3月1日，信息产业部出台《信息产业“十一五”规划》(以下称《规划》)。“十一五”时期，中国的信息产业发展迎来一个新时代。作为国民经济和社会发展的基础性、先导性和战略性支柱产业，信息产业将如何实现新的跨越式发展？本报特邀中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长安筱鹏博士对《规划》的七大关键词进行了解读。这七大关键词或为首次提出，或为首次在《规划》中作为重要内容出现。
　　关键词一：战略起步期
　　规划内容：经过“十五”的快速发展，我国信息产业规模已位居世界前列。“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，也是信息产业落实科学发展观，实施自主创新战略，加快增长方式转变，推进产业结构升级，建设信息产业强国的战略起步期。
　　专家解读：“十一五”规划对我国“十五”信息产业发展有一个系统的总结。“十五”期间，我国信息产业实现了持续、快速发展，在国民经济中的地位日益突出，信息产业大国的地位进一步巩固和加强，但大而不强的矛盾也进一步突出。在“十五”期间，信息产业部提出建设“电子强国”、“电信强国”的发展战略，这一战略目标的实现将是一个长期的任务。《规划》在全面分析国家部署、产业基础、技术趋势、竞争形势的基础上，明确提出“十一五”是建设信息产业强国的战略起步期，这是《规划》对我国“十一五”发展阶段的总体判断。
　　关键词二：创新效益型
　　规划内容：推动电子信息产业向创新效益型转变。加强自主创新，提升产业技术水平。优化产业发展环境，加快产业结构调整，壮大核心基础产业，延伸完善产业链，培育一批骨干企业和知名品牌，提高产业竞争能力。
　　专家解读：长期以来，电子信息产业发展走了一条速度规模型的发展道路，但是自主创新能力薄弱、核心基础产业发展滞后、优势骨干企业较少、经济效益长期低下等问题日益突出。从速度规模型到创新效益型的转变是我国信息产业发展思路的重大调整，围绕这一转变，抓住关键技术、核心基础产业、骨干企业三个环节加以突破，从而实现产业发展的总体目标。
　　关键词三：创新能力目标
　　规划内容：在国家政策引导下，初步形成以企业为主体的技术创新体系，建立一批重点领域共性技术开发平台，全行业引进消化吸收再创新能力进一步强化，集成创新能力显著增强，原始创新能力有所提高。培育一大批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业。软件、集成电路、新型显示、新一代通信、数字视听、高性能计算及网络等关键技术研发能力接近国际先进水平，部分产品技术进入世界先进行列，掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，技术成果转化率显著提高，标准制定的国际影响力大大增强。
　　专家解读：关于发展目标，《规划》从经济总量、服务水平、创新能力、竞争能力和协调发展等五个方面进行了描述，这本身就是《规划》的一个亮点和创新。从定量的角度来看，信息产业的发展目标可以概括为三个“10”，即到2010年，我国信息产业总收入达到10万亿元，我国信息产业增加值占GDP的比重为10%，全国电话用户总数达到10亿户。结合建设信息产业强国的总体战略目标，《规划》首次明确提出创新能力目标，它反映出我们在关注产业发展的“量”的同时，更要关注产业发展的“质”，在技术创新体系、自主创新能力、关键领域的技术创新、标准制订等方面提出了具体要求。
　　关键词四：核心基础产业
　　规划内容：完善集成电路产业链。继续落实和完善产业政策， 推进产业链各环节协调发展。
　　壮大软件产业。推动产业政策法制化，提升自主创新和产业化能力，促进优势企业发展，调整产业结构，做大产业规模。
　　推动元器件产业结构升级。继续巩固我国在传统元器件领域的优势，加强引进、消化吸收再创新和产业垂直整合，加快新型元器件的研发和产业化。
　　提高电子专用材料配套能力。加强与冶金、有色、化工等行业的横向合作，加大基础技术研究和产品工艺技术的开发，提高电子材料的本地化水平。
　　加快电子专用设备仪器发展。加强国际合作，推动产用结合，突破部分关键技术，缩小电子专用设备仪器、工模具与国外先进水平的差距。
　　专家解读：核心基础产业是《规划》第一次提出来的。核心基础产业是指技术含量高，附加值高，需要雄厚的资金、人才和技术积累做支撑，对整个行业发展有着深远影响的产业。它既包括电子原材料、电子元器件、专用设备仪器等处于产业链前端的基础性产业，也包括在产业发展中起核心灵魂作用的集成电路和软件产业。核心基础产业是我国电子信息产业的软肋，只有发展核心基础产业，我国信息产业的发展才能实现由大到强的转变。为此，《规划》对主要核心基础产业“十一五”发展进行了全面部署。
　　关键词五：新的产业群
　　规划内容：推进视听产业的数字化。完善政策环境，加强共性技术开发和标准研究，促进结构调整，加快视听产业由模拟向数字化过渡。
　　加速新一代通信产品发展。抓住通信网络升级换代的契机，以自主创新提升产业水平，创国际知名品牌，将我国建设成为全球知名的通信产品研发生产基地。
　　增强计算机与网络产品的研制能力。巩固现有整机制造及配套体系优势，提升产业整体水平，增强高端产品自主研发能力，培育国际知名品牌。
　　加快自主信息安全产品的发展。加快制定产业政策及相关法律法规，培育自主产业体系，提高支撑我国重要信息系统的安全保障能力。
　　大力推动应用电子发展。营造良好政策环境，推动信息产业与传统产业的融合互动，进一步提高为国民经济和社会发展支撑服务的能力。
　　专家解读：随着信息技术创新步伐加快，信息产业面临着新一轮技术的更新换代和产业结构升级压力，数字视听、新一代通信、计算机与网络、信息安全产品以及行业应用电子等产业将成为电子信息产业实现增长的重要领域。
　　关键词六：集聚式发展
　　规划内容：加强产业基地和产业园建设。加大对国家电子信息产业基地和产业园发展的行业指导力度，制定切实可行的相关扶持政策。
　　优化产业布局。推动区域产业结构调整和差异发展，促进东中西部形成各具特色、优势互补的产业格局。
　　专家解读：国家把区域规划作为“十一五”规划重点。集聚式发展是电子信息产业发展的一般内在规律和要求。“十五”期间，信息产业部推进国家电子信息基地和产业园建设，围绕国家西部大开发、东北振兴、中部崛起及东部加快发展的总体战略部署，结合电子信息产业发展的特点和要求，《规划》明确提出集聚式发展的思路，进一步推进国家电子信息基地和产业园建设，成为行业自主创新的主体、“走出去”的服务平台、强国建设的重要载体。
　　关键词七：重大工程
　　规划内容：(一)集成电路；(二)软件；(三)新一代移动通信；(四)下一代互联网；(五)数字视听；(六)宽带通信；(七)先进计算；(八)新型元器件；(九)电信普遍服务；(十)网络与信息安全；(十一)邮政服务设施；(十二)无线电监测。
　　专家解读：把重大工程作为规划的重要内容是“十一五”规划的一个创新。从内容上来看，重大工程是《规划》中主要任务与发展重点的进一步落实和体现。这十二个重大工程涉及电子信息产品制造业的有十项。这十项工程是产业发展的重中之重，对产业发展具有很强的带动作用。这些工程的实施，既需要充分发挥政府作用，通过国家资金支持或政策引导来实现，也需要得到各级地方政府的高度重视和支持，更重要的是引导企业和金融机构等社会资金的投入，充分发挥各方面的积极性，使其主动参与。（转载于：中国计算机报）